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水利閘門解析及農田水利實施細則

發布時間： 2017-11-20　　點擊次數： 1264次

　水利閘門解析及農田水利實施細則
按規劃建設農田水利工程可享受政府財政支持政策
　　《農田水利實施細則》指出，民間資本可通過獨資、合資、合作、捐贈和村民“一事一議”籌資籌勞等多種形式參與農田水利建設，按規劃建設農田水利工程可以享受政府財政支持政策，享受當地政府規定的農田水利工程用地、用電優惠政策。民間資本通過建設、承包、租賃、股份合作等方式依法獲得的農田水利工程的產權和運行管理權受國家法律保護。
　　《農田水利實施細則》提出，承擔公益性任務的農田水利工程可以享受當地政府規定的工程維修養護經費或管護經費財政補助，具體獎勵或補助標準由縣級水行政主管部門商有關部門確定。民間資本參與農田水利科學技術研究和咨詢服務的，可納入政府采購服務或資助范圍。民間資本投資人作為承貸主體，貸款建設水利工程的，可以根據工程的性質和類型，按照有關規定享受財政貼息。民間資本建設或管理的農田水利工程，可以享受當地政府規定的農田水利工程用地、用電優惠政策。國家鼓勵和支持民間資本參與農田水利建設，對成績顯著的單位和個人，將根據有關規定給予表彰。
　　《農田水利實施細則》規定，民間資本參與農田水利建設，可根據誰投資、誰所有的原則確定工程產權。民間資本投資形成的資產，產權歸民間資本投資主體所有；財政補助資金形成的資產，產權應按照國家有關規定確定。民間資本管理的農田水利工程供水可以依法收取水費，供水價格在政府有關部門批準的基準價及其浮動幅度范圍內自行確定。征收、征用或占用民間資本建設或管理的農田水利工程，需經工程產權所有人同意，并按照國家有關規定給予補償或者賠償。民間資本建設或管理的農田水利工程可依法或按照有關規定程序享有繼承、轉讓、轉租、抵押等權益。民間資本建設或管理的農田水利工程應當維持規定的功能和用途，確需改變功能和用途的，要按有關規定報批。
　　民間資本參與水土保持工程建設可獲獎勵扶持
　　《水土保持實施細則》指出，民間資本可以通過資金投入、實物投入、勞力和機械投入等多種方式參與水土保持工程建設，中央和地方將按有關規定在資金和技術等方面給予支持，民間資本投資人依法享有其出資建設的水土保持工程設施，其合法權益受國家法律保護。
　　《水土保持實施細則》明晰了民間資本參與水土保持工程建設的范圍，其中包括小流域綜合治理、坡耕地改梯田、水土保持植物種植、淤地壩建設等各類水土流失治理開發和水土保持科技示范園等。民間資本可通過承包、租賃、股份合作使用權等多種形式參與水土保持工程建設，對小流域、“四荒”資源、企業周邊區域進行水土流失治理開發和水土保持植物資源開發利用。
　　《水土保持實施細則》明確了國家對民間資本的扶持方式，國家對民間資本參與建設的水土保持工程，采用以獎代補方式予以扶持。中央和地方水土保持項目資金可對規劃范圍內達到治理要求的民間資本水土保持工程給予獎勵。同時還明確了對民間資本權益的保護，民間資本投資人依法享有水土保持工程建設成果，國家依法保護其合法權益。工程建設過程中，在符合國家有關法律、法規、政策和水土保持規劃的前提下，民間資本投資人享有治理開發的自主權。
　　《水土保持實施細則》提出，應由縣級水行政主管部門公告轄區水土保持規劃和近期治理范圍，為民間資本投資人提供有關水土流失治理的信息，引導民間資本投資人在公告區域范圍內進行相關水土保持工程建設。民間資本投資人根據水土保持規劃和規程規范編制治理開發實施方案，向縣級水行政主管部門提出項目和資金獎勵申請。縣級以上水行政主管部門負責審核治理開發實施方案并公示工程概況、治理開發目標、建設內容、國家擬獎勵金額和工程責任人等。
　　上述兩項實施細則的出臺，既可促進民間資本健康有序發展，消除其投資農田水利建設和水土保持工程建設的顧慮，又可彌補其他投資形式帶來的不足，共同推進我國農田水利建設和水土保持工程建設。
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